日前，通州區(qū)出臺了《通州區(qū)控制在施違法建設(shè)若干規(guī)定（試行）》！
該《規(guī)定》共十條，對在施違法建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)部門、屬地責(zé)任、拆除時限、機制建設(shè)等內(nèi)容進行了進一步明確。
為深入貫徹落實《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）和《關(guān)于立即處置在施違法建設(shè)的實施意見（試行）》（京規(guī)自發(fā)[2019]181號）——通州區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)工作實際，重磅推出《通州區(qū)控制在施違法建設(shè)若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），嚴格控制在施違法建設(shè)。
據(jù)了解《規(guī)定》共十條，在《條例》的基礎(chǔ)之上，對在施違法建設(shè)的統(tǒng)籌指導(dǎo)部門、屬地責(zé)任、拆除時限、機制建設(shè)等內(nèi)容進行了進一步明確。
是近年來全區(qū)控制在施違法建設(shè)實踐經(jīng)驗總結(jié)，也是副中心控制在施違法建設(shè)的創(chuàng)新之舉，對全區(qū)控制在施違法建設(shè)具有很強的指導(dǎo)意義。
下一步，區(qū)司法局將把《條例》的落實到位作為下半年工作重點，統(tǒng)籌各相關(guān)部門嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，確保副中心違法建設(shè)得到根本性遏制。
實行三級聯(lián)動，下活控違“一盤棋”
在區(qū)級層面，《規(guī)定》明確規(guī)自委通州分局、城管執(zhí)法局統(tǒng)籌指導(dǎo)全區(qū)控制在施違法建設(shè)工作。城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理全區(qū)違法建設(shè)投訴舉報電話，并將違法建設(shè)線索向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道派發(fā)；
在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，《規(guī)定》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的巡查、發(fā)現(xiàn)、制止職責(zé)，并鼓勵創(chuàng)新巡查方式開展巡查活動；
在村（社區(qū)）級層面，《規(guī)定》明確基層組織發(fā)現(xiàn)在施違法建設(shè)應(yīng)第一時間向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道報告。
強化屬地責(zé)任，靈活用好“考核劍”
《規(guī)定》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是控制在施違法建設(shè)的責(zé)任主體，是拆除在施違法建設(shè)的實施主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政“一把手”是控制在施違法建設(shè)的第一責(zé)任人，村黨支部書記和村委會主任是本村控制在施違法建設(shè)的第一責(zé)任人。
明確將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村委會、居委會控制在施違法建設(shè)納入績效考核。
建立快速認定機制，破解執(zhí)法“老大難”
針對執(zhí)法實踐中違法建設(shè)認定時間長這一難題，《規(guī)定》明確規(guī)自委通州分局建立信息共享機制，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共享規(guī)劃許可文件信息。
違法建設(shè)當(dāng)事人不能提供有效規(guī)劃許可文件，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也未能查閱到相關(guān)規(guī)劃許可信息的，應(yīng)當(dāng)認定為違法建設(shè)。
針對違法建設(shè)查處實踐中違法建設(shè)行為人認定難這一痛點，《規(guī)定》中對違法建設(shè)當(dāng)事人做了明確界定，擴大了違法建設(shè)當(dāng)事人范圍，便于及時開展行政執(zhí)法工作。
明確拆除時限，下達“最后通牒”
根據(jù)《條例》和《關(guān)于立即處置在施違法建設(shè)的實施意見（試行）》中的相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，執(zhí)法機關(guān)1個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實、違法認定、責(zé)令改正；違法建設(shè)當(dāng)事人3日內(nèi)自行拆除（回填）。
在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》進一步明確了強制拆除在施違法建設(shè)的時間限期為7天。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村違建治理思路，突出“源頭治理”
鑒于鄉(xiāng)村違法建設(shè)是我區(qū)違法建設(shè)的主要形態(tài)，《規(guī)定》強化村委會的主動作為，發(fā)現(xiàn)承包人或承租人在承包地或承租地上進行違法建設(shè)情況時，村委會應(yīng)當(dāng)單方解除合同，從源頭上控制鄉(xiāng)村違法建設(shè)。
推行全過程記錄制度，規(guī)避行政執(zhí)法“風(fēng)險點”
考慮到以往強制拆除違法建設(shè)案件往往存在行政復(fù)議、訴訟風(fēng)險，在控制在施違法建設(shè)過程中要嚴格落實執(zhí)法全過程記錄制度。
《規(guī)定》強調(diào)強制拆除（回填）工作要制作音像資料，從而保全證據(jù)、減少法律風(fēng)險。
來源：北京通州發(fā)布
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