裝柜子往墻上打個(gè)眼卻打爆了上水管，害得整棟樓斷水； 往踢腳線上釘個(gè)釘子，竟然觸了電，弄得全家擔(dān)驚受怕……不少裝修房子的人都有過(guò)這樣的遭遇。
原因很明了——不知道水管是咋鋪的，也不知道電線是咋布的……
為啥不知道？沒(méi)有戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖。現(xiàn)在，這事兒有說(shuō)法了。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于建設(shè)單位在住房交付使用時(shí)向用戶提供戶內(nèi)設(shè)計(jì)“五張圖”的通知》，今年10月1日起，沈陽(yáng)市和大連市先行試點(diǎn)，明年5月1日起全省實(shí)行。
“五張圖”是什么圖？
給的圖與實(shí)際情況不符怎么辦？
開(kāi)發(fā)商不出圖怎么辦？
請(qǐng)看本報(bào)調(diào)查——
引子
大學(xué)畢業(yè)后在沈陽(yáng)奮斗了7年的張俊超，今年5月在長(zhǎng)白島一個(gè)很有名的樓盤購(gòu)買了一套120平方米的房子。兩個(gè)月后，房子即將裝修完畢，安裝吸油煙機(jī)的排煙管時(shí)，安裝工人一鉆下去，竟然穿破上下水管，自來(lái)水噴涌而出，頃刻間“水漫金山”。由于一時(shí)找不到總閥門，不但淹了自己家，還淹了樓下的幾家。
9月12日，在小區(qū)物業(yè)公司辦公室，記者偶遇正在接受調(diào)解處理水淹事件的張俊超。“我那房子是準(zhǔn)備做新房的，這下子可慘了，不但兩萬(wàn)多元的新地板報(bào)廢了要重裝，還要賠償樓下三家的損失。”對(duì)記者訴說(shuō)裝修遭遇時(shí)，張俊超滿臉的沮喪和懊惱。
除了張俊超，記者還遇到也在等候調(diào)解的胡姓業(yè)主。不久前，他在這個(gè)小區(qū)買了一套二手房，并按照自己喜歡的風(fēng)格對(duì)房子進(jìn)行了重新裝修。結(jié)果，同樣由于沒(méi)有戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙，且原房主在第一次裝修時(shí)就隨意改變了水和電的管線走向，導(dǎo)致第二次裝修時(shí)更加混亂，引發(fā)電線短路，禍及了樓上的鄰居。“喬遷之喜變成喬遷之憂,真是讓人無(wú)語(yǔ)。”胡姓業(yè)主一臉的無(wú)奈。
9月15日，記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳獲悉，該廳已下發(fā)《關(guān)于建設(shè)單位在住房交付使用時(shí)向用戶提供戶內(nèi)設(shè)計(jì)“五張圖”的通知》（以下簡(jiǎn)稱《“五張圖”的通知》），其中明確提出，建設(shè)單位在住房交付使用時(shí)，向用戶提供的《住宅使用說(shuō)明書》中應(yīng)包括戶內(nèi)設(shè)計(jì)的“五張圖”內(nèi)容，即建筑平面圖、建筑結(jié)構(gòu)示意圖、給水排水示意圖、電氣示意圖、采暖通風(fēng)示意圖。
“五張圖”自2018年5月1日起在全省正式實(shí)行，沈陽(yáng)市、大連市自今年10月1日起先行試點(diǎn)。
裝飾墻面造成電線短路
碰運(yùn)氣式的裝修 引發(fā)不少安全隱患和鄰里糾紛
“這樣的事兒太多了，由于沒(méi)有房子的戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖，你根本沒(méi)有辦法知道房子的上下水、電線、暖氣等管線怎么分布、什么走向，裝修工人裝修房子時(shí)只能是碰運(yùn)氣，他們業(yè)內(nèi)叫排‘地雷’。運(yùn)氣好的，僥幸繞過(guò)‘地雷’，裝修順利完成； 運(yùn)氣不好的，踩上‘地雷’，不但自己遭殃還會(huì)殃及他人。”張俊超所居小區(qū)的物業(yè)公司經(jīng)理韓偉說(shuō)。
韓偉告訴記者，他做物業(yè)管理十幾年了，遇到這樣因裝修事故引發(fā)的鄰里糾紛已是司空見(jiàn)慣。特別是小區(qū)里有新樓盤出售出現(xiàn)裝修高峰時(shí)，這種裝修事故和糾紛簡(jiǎn)直是層出不窮，物業(yè)公司的工作人員大部分時(shí)間就都用在調(diào)解和處理這樣的糾紛了。
談起房屋裝修因缺少戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙而引發(fā)的種種問(wèn)題和隱患，沈陽(yáng)方林裝飾裝修公司董事長(zhǎng)王水林感慨頗多。
沒(méi)有戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙，就無(wú)法搞清楚房子里的幾堵墻哪個(gè)是承重墻、哪個(gè)是非承重墻，排水管線和電線的走向及連接位置也很難搞清楚，如果業(yè)主請(qǐng)資質(zhì)不夠或經(jīng)驗(yàn)不足的裝修公司施工，那么，居住后防水層滲漏、水管爆裂或漏電等煩心事就會(huì)接踵而來(lái)。“因?yàn)闆](méi)有戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖紙，業(yè)主的裝修設(shè)計(jì)風(fēng)格和要求就會(huì)天馬行空，不受約束，比如要求裝修公司打掉承重墻以擴(kuò)大空間，將衛(wèi)生間挪至陽(yáng)臺(tái)等，并因此與裝修公司發(fā)生矛盾。”王水林說(shuō)。
“安裝一個(gè)排煙管砸穿上水管，裝飾墻面造成電線短路……因?yàn)檠b修事故引發(fā)的糾紛，也時(shí)常訴訟到法院。”沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院民事審判庭的一位法官告訴記者，每年都有這類案子。
“如果是單純地因裝修時(shí)弄漏了水管或弄斷了電線，雖然引起了糾紛，但問(wèn)題也不會(huì)很嚴(yán)重。”這位法官告訴記者，他們?cè)趯徖磉@類案件中還遇到過(guò)這樣的事情，由于沒(méi)有圖紙，房子業(yè)主裝修時(shí)把承重墻給砸掉了，導(dǎo)致整個(gè)單元的樓房都發(fā)生了墻體裂縫和變形。還有的私自改地暖，根本不知道地面的厚度是多少，為了不減少空間，使勁鑿?fù)诘孛妫Y(jié)果地暖是裝上了，人走在地面上都能感到地面發(fā)顫，樓下的住戶更是整天提心吊膽，不知道哪一天樓上一家會(huì)砸下來(lái)。如此嚴(yán)重威脅房屋的質(zhì)量安全。樓下的住戶找了多個(gè)部門也沒(méi)能解決問(wèn)題，最后只好起訴到法院。
“雖然法院依法作出了判決，維護(hù)了當(dāng)事人的合法利益，但是由于這種盲目裝修造成的房屋安全隱患卻是難以徹底消除的，所以這個(gè)問(wèn)題也應(yīng)該引起相關(guān)部門的關(guān)注。”這位法官表示。
“五張圖”是對(duì)《住宅使用說(shuō)明書》的深化
建設(shè)單位在住房交付使用時(shí)提供給用戶 有條件的應(yīng)同時(shí)提供電子版“五張圖”
記者了解到，要求建設(shè)單位在住房交付使用時(shí)向用戶提供戶內(nèi)設(shè)計(jì)“五張圖”，我省是首開(kāi)先河。
那么，我省緣何在全國(guó)率先制定和出臺(tái)“五張圖”制度？
記者就此采訪了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
談及“五張圖”制度制定的背景和初衷，這位負(fù)責(zé)同志告訴記者，早在1998年，原建設(shè)部就下發(fā)了《商品住宅實(shí)行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書制度的規(guī)定》，要求建設(shè)單位在住房交付使用時(shí)要向住戶提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》。近20年后的今天，他們了解了太多因缺少戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖導(dǎo)致裝修引發(fā)的房屋安全隱患和鄰里糾紛案例，深感這個(gè)《住宅使用說(shuō)明書》不僅內(nèi)容簡(jiǎn)單，并且有的要求也已經(jīng)過(guò)時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足用戶日常使用維護(hù)或二次裝修時(shí)對(duì)住房結(jié)構(gòu)和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、管線的了解需求，也不利于住房的安全管理。
為了進(jìn)一步提升居住質(zhì)量，加強(qiáng)住房安全管理，滿足用戶日常使用維護(hù)或再次裝修時(shí)對(duì)住房結(jié)構(gòu)和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、管線的了解需求，省住建廳決定在現(xiàn)行的《住宅使用說(shuō)明書》中，增加戶內(nèi)設(shè)計(jì)“五張圖”。
在經(jīng)過(guò)大量的考察和調(diào)研，廣泛征詢了房產(chǎn)物業(yè)、業(yè)主和裝修企業(yè)等社會(huì)多方的意見(jiàn)，并與廳里的房產(chǎn)處、質(zhì)量安全處、規(guī)劃處等多個(gè)部門反復(fù)溝通后，省住建廳設(shè)計(jì)處起草了《“五張圖”的通知》。
“這個(gè)文件制定的初衷主要是為了回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，因而文件中的大部分內(nèi)容都是根據(jù)各個(gè)有關(guān)方面和群眾的意見(jiàn)和建議綜合而成的。”這位負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
據(jù)記者了解，“五張圖”的出圖標(biāo)準(zhǔn)是委托省土木建筑學(xué)會(huì)、勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)和部分設(shè)計(jì)院編制的，并由設(shè)計(jì)院進(jìn)行了模擬出圖，因而具有較強(qiáng)的可操作性。該文件形成后再次征求了各市建委、房產(chǎn)局等部門的意見(jiàn)，并掛在省住建廳網(wǎng)站向社會(huì)征求意見(jiàn)，得到了社會(huì)各界的熱切關(guān)注和積極參與。
省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，“五張圖”是對(duì)《住宅使用說(shuō)明書》內(nèi)容的深化，由建設(shè)單位在住房交付使用時(shí)，作為交付文件之一提供給用戶。有條件的建設(shè)單位可以同時(shí)向用戶提供電子版“五張圖”。同時(shí)，“五張圖”內(nèi)容應(yīng)與住房實(shí)際建設(shè)情況一致，與工程竣工圖紙一致。住房再次裝修時(shí)，如對(duì)“五張圖”涉及內(nèi)容進(jìn)行改動(dòng)，裝修單位或個(gè)人應(yīng)在工程完工后向用戶提供新的“五張圖”； 住房再次交易時(shí)，原房主應(yīng)將“五張圖”一并移交給購(gòu)房人。
“五張圖”如何落到實(shí)處
戶內(nèi)設(shè)計(jì)“五張圖”對(duì)于提升居住質(zhì)量，避免因裝修引發(fā)安全隱患和鄰里糾紛，具有重要作用。如何保證“五張圖”得到認(rèn)真執(zhí)行呢？
省住建廳的相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，這個(gè)問(wèn)題需要從三個(gè)方面來(lái)理解。
其一是作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，向購(gòu)房者提供戶內(nèi)設(shè)計(jì)“五張圖”是本身應(yīng)盡的義務(wù)，就像消費(fèi)者在商場(chǎng)買一臺(tái)電視機(jī)或洗衣機(jī)，生產(chǎn)者和銷售者都要向消費(fèi)者提供電視機(jī)或洗衣機(jī)的使用說(shuō)明一樣，以方便用戶使用和維修。
其二，如果說(shuō)“五張圖”有一點(diǎn)執(zhí)行難度的話，那么就是設(shè)計(jì)院需要一戶一戶地制作圖紙，開(kāi)發(fā)商可能要支付一定的制作費(fèi)用。據(jù)測(cè)算，“五張圖”的設(shè)計(jì)費(fèi)約為每平方米0.5元至1元。也就是說(shuō)，一套100平方米的房子僅需開(kāi)發(fā)商多支付50元至100元的設(shè)計(jì)費(fèi)，算不上是負(fù)擔(dān)。
最后一點(diǎn)就是建設(shè)施工時(shí)，如果一些施工單位管理不到位，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)不按設(shè)計(jì)施工或者隨意改變?cè)O(shè)計(jì)，造成戶內(nèi)設(shè)計(jì)與實(shí)際不符的問(wèn)題，這就需要建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕此類事情的發(fā)生。
對(duì)于新出臺(tái)的 《“五張圖”的通知》，大多數(shù)開(kāi)發(fā)商表示，要和設(shè)計(jì)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極執(zhí)行“五張圖”的規(guī)定。沈陽(yáng)萬(wàn)融現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)姜鳴告訴記者，他們已經(jīng)知道了“五張圖”的相關(guān)要求，“我們一定會(huì)為購(gòu)房者提供更加詳細(xì)、貼心的戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖，并且附有電子版，只要購(gòu)房者打開(kāi)這個(gè)電子版，所有的戶內(nèi)設(shè)計(jì)就會(huì)一目了然，讓用戶的裝修更加安全、舒適和完美。”
但是記者也了解到，一些開(kāi)發(fā)商擔(dān)心，如果有的執(zhí)行，有的不執(zhí)行，會(huì)造成心理不平衡。
省住建廳這位負(fù)責(zé)人介紹，在北京等地，一些著名房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)始向購(gòu)房者提供戶內(nèi)設(shè)計(jì)圖，他們認(rèn)為這樣做是為消費(fèi)者提供最好服務(wù)的一種方式，當(dāng)成自己應(yīng)盡的義務(wù)。鑒于我省的實(shí)際情況，“五張圖”制度在政策設(shè)計(jì)上遵照循序漸進(jìn)的原則，不搞一刀切，今年10月1日開(kāi)始，先由沈陽(yáng)市和大連市作為先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)“五張圖”制度進(jìn)行完善和調(diào)整，明年5月1日開(kāi)始在全省正式實(shí)行。
如果開(kāi)發(fā)商拒絕向購(gòu)房者提供“五張圖”，購(gòu)房者可向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門（建委或房產(chǎn)局）反映，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T對(duì)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行引導(dǎo)和督促。
“五張圖”的出圖標(biāo)準(zhǔn)
圖幅不小于A4，比例尺不小于1∶100，應(yīng)附必要的圖例圖紙尺寸線不少于兩道，且標(biāo)示深度能夠滿足門窗洞口、設(shè)備設(shè)施、管路管線位置的定位要求，如在地面、墻體、頂棚內(nèi)敷設(shè)應(yīng)注明深度、標(biāo)高及其變化圖簽應(yīng)包括示意圖名稱、本戶編號(hào)、施工單位和設(shè)計(jì)單位名稱等應(yīng)有簡(jiǎn)要的設(shè)計(jì)說(shuō)明和使用維護(hù)要求等
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